正确答案 ：C

解析

解析： 强制性工具也称直接工具，强制或直接作用于目标个人或公司。 在响应措施时只有很小的或没有自由裁量的余地。 志愿性工具核心特征是它很少或几乎没有政府干预，它是在自愿的基础上完成预定任务。 混合性工具兼具自愿性工具和强制性工具的特征。混合型工具允许政府将最终决定权留给私人部门的同时，可以不同程度地介入非政府部门的决策形成过程。题中政府修建高速公路，向通行车辆收费用正是属于混合型工具。 故选C。