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A
不构成犯罪，因为未造成严重后果
B
构成犯罪，因为虽未造成严重后果，但只要有出租、出借枪支的行为，即构成犯罪
C
构成非法出租、出借枪支罪
D
不构成犯罪，因为肖某不符合非法出租、出借枪支罪的主体要件
正确答案 ：B C
解析
本题考查刑法罪名。 《刑法》第一百二十八条规定，违反枪支管理规定，非法持有、私藏枪支、弹药的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。依法配备公务用枪的人员，非法出租、出借枪支的，依照前款的规定处罚。依法配置枪支的人员，非法出租、出借枪支，造成严重后果的，依照第一款的规定处罚。单位犯第二款、第三款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。民警周某属于依法配备公务用枪的人员，将枪支出借给好友，实施了非法出租、出借枪支的行为，构成非法出租、出借枪支罪。B、C项正确，A、D项错误。故本题答案为BC。
