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A
城市管理行政执法局扣押面包车的行为，属于行政强制执行
B
执法人员柳某打伤汪某的行为，属于行政事实行为
C
城市管理行政执法局作出罚款决定，属于行政强制措施
D
柳某打伤了汪某，柳某应承担赔偿责任
正确答案 ：B
解析
【事考帮答案】B。考查法律-行政法。A 项，扣押行为属于行政强制措施。故 A 错。C 项，罚款属于行政处罚。故 C 错。D 项，柳某是在行使行使职权中打伤汪某，应该由国家赔 偿。故 D 错。B 项，行政事实行为，是指行政主体基于职权实施的不能产生、变更或者消灭 行政法律关系的行为。它是作为国家机关工作人员实施的与职务相关的个人恣意行为，其构 成条件是：第一，有损害事实的发生。如果没有损害事实的发生，行政事实行为也就不可能 成立，更谈不上行政赔偿问题。第二，行政机关工作人员在主观上有重大过错。一般表现为 行政机关工作人员在执行职务时不遵守法律和违反职责要求故意或严重疏忽以致侵害他人 合法权益，主观上存在着严重过错。第三，造成侵权的行为与职务有紧密联系，即或在职务 活动中有个人恣意行为，或虽不执行职务，但产生损害事实的行为的工具和机会与公务有联 系。故本题中柳某的行为属于行政事实行为
