正确答案 ：A B C

解析

本题考查文种规范。 A项：公告的发文机关一般是最高权力机关和最高行政机关及其附属机关，发文权利有限制性。体现了发文权力的限制性。 B项：公告一般采用大众传媒的方式公布给大众，体现了其内容和传播方式的新闻性。 C项：公告是向国内外宣布重大事项或法定事项，体现了题材的重大性。 故本题答案为ABC。 D项：公告是公布性公文，行文没有定向。议案具有行文的定向性。