正确答案 ：A C

解析

本题考查行政诉讼。
行政拘留属于行政处罚的一种，因此A项正确。行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此本案应当由S区公安局、C市公安分局所在地法院管辖。作出原行政行为的行政机关和复议机关为共同被告的，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖，因此 本案应当根据S区公安局确定级别管辖，即基层法院管辖。本案可以由S区公安局、C市公安分局所在地基层法院管辖，C项正确。故本题答案为AC。
B项：对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。但本案行政拘留不属于行政强制措施。
D项：中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。故本案不属于中院管辖。