【材料二】
有人说，今年夏天的温度是被拼经济的热度带动的。其实，更拼的还有营商环境。好的营商环境就是生产力，高质量现代化经济体系中，科技创新、现代金融、人力资源等高端要素的重要性日益凸显。但想要集聚高端要素咨源，高质量的营商坏境必不可少。党的干八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境，作出一系列重要指示，强调“营商环境只有更好，没有最好"。在党的二十大报告中，习近平总书记更是提出了“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”的明确要求。
J省民营经济重要发祥地T市L区，把“企业办事不求人”作为优化营商环境的核心目标，以数字化改革为手段，以破解自由裁量权问题为切入口，在全国首创亲清政商关系"1187"体系，着力打造营商环境优化提升“一号改革工程”县域样板。
“1187”“一心一意帮企”。用这个别具意味的数字，当作构建亲清政商新生态的品牌，其背后有丰富、深邃内涵作支撑：“一个亲清新型政商关系指数、一个数字化集成应用平台、八项政企亲清互动机制、七项必查事项。”
L区构建“1187”体系、构建新型政商关系，有两个可圈可点的关键环节：一是整体推进，系统升维，从改善政务环境和人文环境入手，实现营商环境优化提升，而不是零敲碎打；二是牵住制约发展的“牛鼻子”,规范行政自由裁量权，营造公开公正公平的法治环境，真正做到“让企业办事不求人”。
作为一项综合性工程，营商环境建设考验一地治理能力现代化水平。新型政商关系的“度”和"为",从政府角度来说，就是对行政自由裁量权的规范。本来，行政自由裁量权必须按照法律，在所限制的范围行使，但如果政府部门滥用这种权力，就会造成企业办事难，妨碍地方发展。
基于此，L区变革的核心是建立亲清在线平台。企业有问题就上平台，让所有诉求在平台上流转，把所有部门的权力都放在阳光下，谁办了、谁没办、怎么办的、办得对不对，全过程留痕，把矛头直接对准了干部的行政自由裁量权。
那变革的效果如何呢?变革之后，当地很多企业家、创业者有了满满的获得感。越来越多的企业感受到，办事找平台就能依法依规、便捷高效办结。这样的获得感唤回了企亚对政府的信任、对发展的信心，一些“想走”的企业都留下来了，H新能源汽车零部件公司等大项目也落户L区。“向‘不能办’说‘不’",从根本上赢得了“亲而有度，清而有为”的新型政商关系。
“求木之长者，必固其根本。”营商环境是执政理念、治理水平、行政效能和整体形象的综合体现。一个地方营商环境好不好，很大程度上体现在企业办事难不难。牵一发而动全身，L区重塑机制，不断优化提升营商人文环境，推动了企业诉求高效解决。
【材料三】
近日，某地青年干部就社会治理的规范化与人性化话题展开了辩论：
"我是正方一辩，我方的观点是现阶段的社会治理规范化管理更重要。现阶段社会治理中一些难点及热点问题，比起人性化考虑的个案，我们更需要的是一个个规范化、标准化的规则，来指导我们，规范我们。"
"我是反方一辩，我方的观点是，现阶段社会治理人性化更重要。我方确实承认正方的部分观点。然而，制度往往是静态的，而社会是动态的。为了让静态的制度去匹配动态的社会，我们建立许多具有灵活性的机制，并努力生成和维护一个社会公德、社区内生规范、个人品德与我们的制度共同发挥作用的治理系统，而这些正是人性化的努力。"
【材料四】
2600多年前曾在管仲治理下雄霸天下的这座城市——Z 市，如今竟然凭借一场烧烤引爆全网，成为全国各路媒体和大 V 持续追捧的焦点。据粗略估算，五一期间“入 Z 市赶烤"人数超百万人；五天假期仅 Z 市站到发旅客就达24万人次，超2019年同期55%。大数据统计，五一假期第一天， Z 市八大局市场客流就达到19万人次，火爆程度秒杀全国绝大多数5A景区。
 Z 市，古齐国故都，常住人口470万。作为一座老工业城市， z 市地位非常尴尬。上世纪90年代经济还处在省内第三位，随着传统工业走向没落，一路被其他城市赶超，2022年实现GDP4402.6亿元，仅排在省内第7位，在全国排名第64位。就是这样一座没落的工业城市，既没有地理优势，又缺乏资源禀赋，全市没有一家5A景区，却变身为火遍全国的旅游城，不得不引人深思。
 Z 市的爆红网络缘起于一场烧烤。疫情最严重的时期， S 大学1.2万名大学生需要隔离，其中7000多人被转移到 Z 市。面对艰巨任务， Z 市没有推脱应付，而是像对待自己孩子一样对这些学子们悉心照顾。隔离结束返校前， Z 市包下所有烧烤店，请这些大学生吃上了一顿美味烧烤。并约定待疫情过去，春暖花开时节再次回到 Z 市。今年3月开始，这些学子们如约而至，于是"坐着高铁吃烧烤"成为 Z 市一道靓丽风景并冲上热搜。当地政府顺势而为，不遗余力地采取一系列行动，将这场烧烤盛宴推向高潮。
 z 市的火爆出圈虽然是偶然因素所致，但也是必然。其中折射出城市管理者"以百姓生活为根本"的城市治理理念，反映的是城市治理与城市服务之间的和谐统一。当有些城市还在以简单粗暴手段清理商户门前外摆时、一味追求街道整洁时， Z 市却在为商户经营活动提供全方位服务和保障；当有些城市还在靠乱收费、乱罚款增加财政收入时， Z 市人性化的执法让每一位市民和游客感受到温暖。
为了给游客和市民带来良好的消费体验， Z 市的城市管理者从交通、城管、环卫、消防、市场监管等每一个环节都做了周密准备和制度安排。交通服务方面，新增了21条"烧烤专线"，并开通了高铁"烧烤专列"。提供专门的志愿者服务，为往返旅客提供交通、住宿、烧烤、旅游线路等咨询推介服务。营商环境方面，从社会治安、食品安全、消防安全等方面开展守护 Z 市烧烤的护航行动；成立烧烤行业协会引领行业发展，设立"烧烤行业