正确答案 ：C

解析

成语辨析题。
由“但”引导转折可知，前后语义相反，前文讲到大容量运载时优先使用道路是合理的，则后文应体现运载量小的时候，优先使用道路反而成了资源浪费，待填词应体现运载量小，即乘客数量少的意思。对应选项，C项“寥寥无几”形容数量很少，没有几个，符合文意，当选。A项“人满为患”指因人多而造成问题或麻烦，与文意相悖，排除；B项“差强人意”形容大体上还能使人满意，不体现数量少的意思，不符合文意，排除；D项“擢发可数”形容罪过之多，即使将头发全拔下来计数，都还不够数，不符合文意，且与“乘客”搭配不当，排除。
故本题答案为C项。
【文段出处】《公交车道空荡荡时能否让社会车辆用用？》