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A
二者都属于公共部门，都为社会提供公共产品
B
事业单位主要从事公共服务活动，行政机关从事行政管理和社会管理，二者都具有对外公共管理的职能
C
事业单位之间不存在领导或者指导关系
D
上级政府机关对下级机关有领导或者指导关系
正确答案 ：B
解析
事业单位主要从事公共服务活动，一般不具有对外公共管理的职能；行政机关从事行政管理和社会管理，它是国家权力机关的执行机构，具有对外公共管理的职能。故本题选B
