正确答案 ：B

解析

第一空以“反而”为标志，与前文“并不冲突”构成语义上的递进，即二者不但不冲突，还可以互相促进。B项“相得益彰”意为互相配合，互相补充，各自的长处更能充分地显露出来，语义最为恰当。A项“取长补短”意为吸取别人的长处，弥补自己的短处，也符合文意。C项“求同存异”仅体现共存，并无互相促进之意，故排除。根据后文“把管理等同于收费”带来的一系列坏处可知，二者并非“合二为一”，故排除D项。对比A、B两项，A项“顺理成章”意为说话、办事合乎情理，为褒义词；B项“堂而皇之”形容大模大样，满不在乎，常用于贬义。横线后“不收费不担责”“疏于管理”“无人过问”均能体现出消极的语态，故B项“堂而皇之”更为恰当；要用A项最好能够加引号以表示特殊含义。