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A
行政处罚的设定和实施必须与相对人的违法事实、性质、情节以及社会危害程度相当
B
自违法行为终止之日算起，三年内未追究责任的不再处罚
C
行政处罚是法律制裁的一种形式，但又不仅仅是一种制裁，它兼有惩戒与教育的双重功能
D
行政相对方因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任
正确答案 ：A C D
解析
本题考查行政法。 设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。体现了公正、公开原则。故A项正确。行政处罚是法律制裁的一种形式，它兼有惩戒与教育的双重功能。行政机关在行政处罚的适用中应当始终坚持教育与处罚相结合，故C项正确。行政相对方因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为严重构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。不得以已给予行政处罚而免于追究其民事责任或刑事责任。也就是说，行政责任、民事责任和刑事责任可能会竞合。故D项正确。故本题答案为ACD。 B项：《行政处罚法》第二十九条规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外，故B项错误。
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