正确答案 ：C

解析

“‘以药养医’的制度不解决”是一个假设条件，“滋生腐败的土壤不可能铲除”和“治理商业贿赂的效果只能是表面的和暂时的”是前面的假设条件引发的两个结果，且这两个结果之间构成并列关系，因此前面应填入表假设条件的关联词“如果……就……”，第三空选择表并列的关联词“也”最恰当。故本题答案为C项。