正确答案 ：A

解析

本题考查行政法。 《行政处罚法》第十条规定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。可知行政法规可以设定吊销营业执照。故本题答案为A。 B项：《行政处罚法》第十一条规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 C项：《行政处罚法》第十二条规定，尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由国务院规定。 D项：《行政处罚法》第十三条规定，尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。