89,材料分析题（共2题，共12分） 【案例一】 “一刻钟服务圈”,顾名思义,就是指社区居民步行15分钟就能够享受到社区就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、社区安全、社区美化以及购物、餐饮、日常修理等方面的服务。 近年来,A市构建“一刻钟社区服务圈”,让居民不必离家太远就能满足基本的生活需求,为社区居民带来了实实在在的便利。 早晨九点,A市B社区的早餐店里依然是人来人往,一缕缕水蒸气飘出窗外,在气温偏低的A市初冬格外显眼,早餐店的旁边是干洗店和建材五金店,不远处还有便民商店、药店、理发店等等，老人们或散步或围坐,边晒太阳边闲话家常 走出B社区，门口就有一果蔬超市,出售水果、蔬菜、肉类、面食等各类食品。“我现在都是十点多过来买菜准备午饭,走几分钟就到,非常方便“家住该社区的张阿姨说。 早晨九点，北京市海淀街道万泉庄北社区的早餐店里依然是人来人往，一缕缕水蒸气飘出窗外，在气温偏低的北京初冬格外显眼。早餐店的旁边是干洗店和建材五金店，不远处还有便民商店、药店、理发店等等，老人们或散步或围坐，边晒太阳边闲话家常。 让居民不必离家太远就能满足基本的生活需求，北京市构建“一刻钟社区服务圈”，为社区居民带来了实实在在的便利。根据商务部等部门此前联合发布的“十三五”国内贸易流通规划，“15分钟便民生活服务圈”建设将在全国推广。 社区再小，服务也要全 ——北京市累计建成1560个“一刻钟社区服务圈”，覆盖3034个社区，覆盖率达到90%以上 走出万泉庄北社区，门口就有一家果蔬超市，出售水果蔬菜肉类面食等各类食品。“我现在都是十点多过来买菜准备午饭，走几分钟就到，非常方便。”家住该社区的张阿姨说。 据了解，所谓“一刻钟社区服务圈”，就是指社区居民从居住地出发，在步行15分钟的范围内即可享受到方便、快捷、舒适的社区服务。社区服务并不局限于本社区，还辐射到周围社区，形成一个“服务圈”。在海淀街道稻香园西社区，居民杨大爷告诉笔者，社区里的便民服务越来越多，有便民商店，销售蔬菜、水果、杂粮和新鲜鸡蛋等，还有便民理发店、服装店、按摩店、小餐馆、家电维修店、益民书屋、健身室，不远处还有一家大药房。“小区虽然不大，可是服务也算一应俱全吧。”杨大爷说。 陈玉今年夏天来到北京探望女儿，顺便给她买菜做饭、做一些家务活儿。“北京的社区生活确实很便利，一下楼就有生鲜超市、快餐店、便利店、美发造型店、干洗店、面包店等等。”陈玉说，有时女儿不回家吃饭，她就直接到旁边买一个社区便民餐，三个荤菜才15元，方便便宜。 近年来，建设“一刻钟社区服务圈”成为北京市政府为民办实事的重点项目。截至2018年9月底，全市已累计建成1560个“一刻钟社区服务圈”，覆盖3034个社区，覆盖率达到90%以上，越来越多的北京居民受惠于“一刻钟社区服务圈”的建设。 “平时都是来这家理发店，一来就在社区里面，二来价格也比外面的便宜。”正在稻香园社区生活网点理发的王大爷说，“这么多年了大家都非常熟悉，理发的时候还能聊会儿天。” 服务不仅源于社区 ——鼓励周边单位有针对性地开放内部服务资源，为社区居民提供各类便民服务 提高社区生活便利度，不是只盯着所在社区做文章，很多时候也得益于社区周边机关企事业单位的资源共享。 国家广电总局向月坛街道的老百姓开放机关食堂，附近居民可以到机关食堂购买生、熟食品；新华社第二办公区把食堂一层和文化设施向居民开放；北京邮政公司把邮政网点的部分空间设置成“邮政社区生活驿站”，无偿提供给社区使用。实际上，北京自2017年开始进行“社区之家”创建活动，并连续两年列入市政府为民办实事项目，主要是引导驻区单位有针对性地开放内部服务资源，为周边居民提供各类便民服务。 社会力量和居民个人在建设“一刻钟社区服务圈”中的作用也不可忽视。海淀街道三义庙社区文化活动中心的工作人员说，在暑假期间居委会组织居民进行了社区环境保洁活动，另外文化活动中心平常也提供书报刊阅览、棋牌等文娱活动，以满足居民的精神文化需求。 家在朝阳区左家庄街道的耿伊宸告诉记者：“社区里有一小片空地，有时会举办一些面向老年人和小孩子的文体活动，或者是免费给老年人测量血压一类的医疗方面的社区活动。”她认为，现在社区里老人小孩比较多，社区服务重点关注这部分人群，让社区生活变得更加丰富。 中国人民大学公共管理学院副教授唐杰认为：“建设‘一刻钟社区服务圈’体现了社区服务和治理理念的重要转变，整合推动政府、市场、社会力量一起为老百姓服务。” 未来发展更精细 ——用3年左右时间，实现每个社区有2个连锁便利店，同步推广“互联网+社区服务” 除了基本的衣食住行需求之外，社区服务圈也正在探索更多精细化的发展空间。 家住延庆南菜园北二区的赵梓轩平时主要在社区便民商店或者大型超市购买日用品。对比更繁华的城市中心区，他希望今后能把更多的便利店进入社区。 “像罗森、全时、7-11等连锁便利店，现在不仅卖零食、日用品，还卖蒸包、炸品、咖啡、关东煮、午餐和晚餐等餐饮，有时工作忙直接买一个便当就能解决问题。”在海淀区苏州街亿方大厦工作的小方说。 相比写字楼或者学校周边，耿伊宸认为，目前北京社区附近的便利店并不算多。“这可能与消费主体有关系，白领或学生为解一时之需更愿意去便利店，社区居民则从前习惯去商场超市。便利店营业时间长，能买电买气买报纸，有时还有‘食堂’的功能，希望今后能多到社区来开店。” 10月18日，北京市商务委、发改委、财政局等七部门联合出台《关于进一步促进便利店发展的若干措施》，计划用三年左右时间，使全市连锁便利店门店数量达到6000家以上，实现每个社区有2个连锁便利店的目标。 随着互联网以及智能手机的普及，推动“互联网+社区服务”渐成未来发展的趋势。在海淀区苏州街有一家名叫“国安社区”的连锁便利店，与其他连锁便利店不同，它是一个基于本地生活的社区O2O服务类平台，依托移动客户端和线下服务网点，为社区居民提供购物、餐饮、家政甚至旅游、房产等更加多样的社区服务。 针对老年群体的生活习惯和特点，“国安社区”商店工作人员介绍：“我们开通了24小时电话热线为老年人提供咨询，帮助他们在电话里下单，或者他们可以直接到店里下单。如今的连锁便利店服务种类不断增加，服务形式与时俱进，提供服务的渠道也满足不同群体的需求。” 唐杰表示，建设“一刻钟社区服务圈”要以居民为中心，充分考虑居民的特征和居民生活和发展的需求。例如，很多老年人不使用智能手机，更多通过公共空间和社会交往来获得信息，他们的生活方式也需要被尊重。这也应该成为社区服务精细化的一个努力方向。