正确答案 ：A

解析

本题考查公文要素。
《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》属于“印发类通知”，印发类通知是复合式公文，一是通知本身，即印发语、转发语；二是被印发的规章或被转发的文件。二者合二为一，成为一份完整的公文。被发布的规章、被转发的文件不得列为该通知的附件。故本题答案为A。
B、C、D项：公文附件是公文正文内容的组成部分，其作用在于补充和完善公文正文的内容，与正文具有同等效力。三项均属于公文与附件的关系。

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