正确答案 ：D

解析

本题考查外部性。对负外部性，政府应当采取的解决办法有：对产生负的外部性的活动征税；提供消除负的外部性的激励措施（包括通过补贴促使市场上使用净化技术、改用清洁能源、原材料等减少污染）；可转让产生负的外部性的权力（污染许可证）；规范经济主体的行为（管制）；使产生外部性的主体与受到影响的主体合并（内部化）。A项属于市场调节，不属于政府措施。故本题答案为D。