正确答案 ：A C

解析

本题考查行政管理含义。 由于行政管理活动的内容是社会公共事务，其主体是行使国家行政权力的机关、组织和单位，因此也就决定了行政管理活动必然具有非赢利性和管理者与被管理者地位的不平等性。这是行政管理区别于其他管理的最显著的两大特征。故本题答案为AC。