正确答案 ：A B D

解析

本题考查公文常识。 《党政机关公文处理工作条例》第8条第5款规定：公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。由于公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内，A项正确。公告的内容，都是新近的、群众应知而未知的事项，在一定程度上具有新闻的特点，B项正确。公告的题材，必须是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项，D项正确。故本题答案为ABD。 C项：错误，告知的广泛性，公告向国内外发布，其告知的范围相当广泛。