2018年开春，一场振兴农村经济的深刻的产业革命，拉开了贵阳市乡村振兴战略的帷幕，以产业发展为重点，贵阳市推进城乡一体融合发展，建设公平，公平共享的创新型中心城市，目标更清晰，行动更坚定。
走进息烽县石硐镇中坝村，过去的荒坡，如今整齐划一栽种着猕猴桃，簇簇羞涩的猕猴桃花已然绽放。“花没授粉前是白色，授粉就变成黄色啦！”村民罗必胜正在手把手教从广州回来的儿子授粉。“离家近、有钱赚、还能学技术，孩子们当然愿意回来！”罗必胜说，跟儿子一般的年轻人，如今在基地管理层有20多人。
一边是繁华都市，一边是现代农业园区，位于全国富硒特色小镇龙港镇的开阳台湾产业园，处处是忙碌的身影。以农产品精深加工、健康医药制造为主导方向，园区引进了富硒茶叶、大米、黄花菜、桑葚、米粉、紫苏、核桃等食药加工项目。目前入驻企业13家，一期项目全部投产后，预计实现年产值4亿元，解决就业400人。
依托乡村旅游，位于修文的贵阳市农业嘉年华项目，将农业园区、美丽乡村、特色景区及示范小城镇建设融为一体，带动扎佐镇、六屯镇，两个镇的13个自然村寨3000余人实现增收。
以“五个到村到户到人”为抓手，贵阳市成立了农业产业扶贫攻坚领导小组和产业发展专班，指导各地因地制宜选择产业。同时，派出6个市级产业技术服务小组和700余名农业专家深入产业一线。贵阳市农委有关负责人表示，全市已发展农民专业合作社1900余家，国家级农业产业化龙头企业8家，有207家国有平台公司或社会企业等的参与农业产业化进程。
在这场振兴农村经济的深刻的产业革命中，贵阳市正不断建立健全城乡融合发展的体制政策体系。目前，“三变”改革已在全市448个村铺开。投入资金1.8亿元，吸引社会资本投入5.2亿元，带动农民1.3万人，助农增收1.2亿元。
习近平总书记指出：“要把脱贫攻坚和乡村振兴战略有机结合。城镇化是现代化的重要引擎，小城镇建设是推动脱贫攻坚和乡村振兴的有效途径。”随着脱贫攻坚进入决胜阶段，特色小镇与小城镇的高质量发展，成为破解城乡二元结构、缩小城乡差距、推动城乡融合的一大关键举措。
在几平方公里土地上集聚特色产业，生产、生活生态空间相互融合……特色小镇建设是新生事物，地方探索，中央关注。近些年，不少地方的特色小镇建设，取得了明显成效，积累了成功经验，既有望成为促进经济高质量发展的新平台，又有条件成为推动城乡融合发展的新载体。也有一些特色小镇建设存在定位不准、特色不鲜明、产镇未融合等问题。2018年8月，国家发展改革委印发《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》，从正反两方面建立起规范纠偏机制、典型引路机制。产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活——这样的特色小镇如何培育？
近日,省政府办公厅印发《关于加快推动特色小镇和小城镇高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》),提出到2022年底,要建设一批产业发展更加协调、生态环境更加优美、功能配套更加完善、文化特色更加彰显、体制机制更加灵活的高品质特色小镇和小城镇,充分发挥其助推农村产业革命、乡村振兴、新型城镇化和促进城乡融合发展的重要作用。届时,全省将新增城镇人口120万,带动城镇化率提高3个百分点以上。
近年来，随着城市化进程的加快，小城镇建设被赋予了更多的“经济色彩”，但应该看到，保留和传承“文化色彩”同样重要，无论社会如何发展，时代如何变迁，唯有守住文化根脉，才能丰富小城镇的内涵。
黔东南州做到了。丰富的民族文化，融入到小城镇建设的血脉之中，迸发出新的活力。走在旧州古镇的街巷，余晖下，这座有着悠久历史的古老城镇，仿佛披上一条条金黄丝带一缕秋风飘过，轻启它金黄的面纱，一段段隐秘而久远的故事在耳边呢喃，厚重的历史文化是旧州吸引游客的“磁场”，也是旧州打造特色小镇的关键要素。
如今，散落在黔东南大地上的特色小镇，犹如一颗颗耀眼明珠，集聚了火爆人气赚足了世人眼光，吸引越来越多的游人前往参观、游览。
不得不提的是，网红打卡地——丹寨万达小镇。2014年12月，万达集团与丹寨县政府签下包县扶贫协议，万达集团对丹寨扶贫的总构想是：企业包县，整体扶贫。这被视为中国扶贫模式的创新之举。小镇开业后，直接吸纳1255人稳定就业，其中贫困户751人（户），人均增收2.7万元。万达小镇是一个在建筑风格和业态布局上充分融入苗侗民族文化和非遗文化的小镇，特别值得前往体验的是小镇的蚩尤节、苗族蜡染技艺、鸟笼制作技艺、皮革制作技艺，苗族刺绣、苗族银饰锻制技艺等。这成为小镇不同于其他小镇的身份标志。当记者前往蜡染体验馆一试身手时，店主王方周乐呵呵地说，一到旅游旺季，她的蜡染体验馆总是忙得不可开交，可以容纳80人的体验馆常常座无虚席。数据显示，万达小镇建设以来，为当地创造税收2.7亿元，拉动丹寨县GDP增长1.2个百分点，带动全县3.38万贫困人口脱贫，丹寨县贫困发生率下降到1.66%，今年4月，省政府正式批准丹寨县退出贫困县序列。
实现产业兴旺，须让农业现代化接地气，带农味儿。在贵州遵义市汇川区召开的2017年中国农民工返乡创业创新助推乡村振兴发展大会上，国务院发展研究中心原副主任卢中原表示，要立足农业现代化的生产、研发、科技服务体系，真正实现乡村一二三产融合发展。
推进乡村振兴，对土地用途管制不能偏松，需有效防止“非粮化”“非农化”。湖南省委讲师团教授、湖南省政府参事室智库联盟专家彭宏杰建议，加强资本下乡对土地用途管制执法检查，将流转耕地用途检查纳入县乡两级日常土地巡查范围，确保对耕地流转用途监管到位。
保留乡村风貌神韵，唤醒乡愁记忆，是当前乡村振兴中亟待加强的内容。一些专家和基层干部认为，城乡融合发展不是将农村变为城市，城乡一体化也不是城乡“一样化”。尊重村庄自然肌理，尊重乡土文化，回归乡音乡味乡情，让村庄各显其美， 才是农民熟悉的、想要的乡村。
在江西南昌市青岚湖边的西湖李家村，马头墙巍耸，红石路蜿蜒，路旁、山冈、塘畔、湖滩，处处绿树成荫，村民们安居乐业、和谐礼让蔚然成风。今年70多岁的李豆罗曾任南昌市长、市人大常委会主任。2010年退休后，他放弃城市生活，回到家乡。改造土坯房，修建农博馆，恢复传统民俗，发展乡村旅游……在他的带领下，西湖李家村这个日渐萧条的古村又焕发出新的活力。
“古村神韵，田园稻香，塘中莲藕，山间鹭翔，农家饭菜，湖边泳场。”这是李豆罗为西湖李家勾勒的新田园图景。“农村就是农村，农村就要像农村。”李豆罗说，现在不少地方搞新农村，是搞城镇化、工业化，而他的理念是山水化、田园化和新农耕文化、新乡风文明。
乡村振兴战略的一个重要思想就是走城乡融合发展之路，从单纯的种粮务农、进城打工以外，实现三产融合，开拓农民就业增收的“第三空间”。
然而，在政府大力助推之下，工商资本进入农业后，有相当一部分从事的并不是农业生产经营，出现了“房地产化”、“圈地化”的苗头，偏离“三农”轨道。
由于种粮的比较效益低，粮补等都是直补给承包农户，而搞其他种养业或经济项目开发效益普遍要高，某些工商企业和大户借土地经营权流转之名，擅自将农田“非粮化”，改成养殖场、花木基地、农家乐、私人会所等，甚至打“擦边球”，“以租代征”，搞工商项目开发。
“圈地”却不直接开发，是“非农化”的一种典型表现。“我身边就有朋友干这个，利润空间很大。他们一次跟农民签约很多亩，再转包或分包，看哪个老板有能力来要地。他们待价而沽，从中赚取差价，转包不了就撂荒。”一位学者坦言。
在“非农化”过程中，房地产开发也成为诸多地方青睐的光鲜产业。江西中部的一个新村建设点矗立着一排整齐漂亮的两层半小楼，当地干部说，这些房子是他们利用村庄整治中节约出来的土地开发的商品房，已经开始对外向城里人销售了。
更值得警惕的是，近年来许多实力雄厚的大资本看中了农村的绿水青山，以“养生谷”“健康小镇”“养老医疗”等为名，从事旅游地产开发，在山谷中建设可以出售的别墅，以及高端酒店和休闲度假设施。
党的18大以来，城乡一体化发展的“进度条”在加速。无论农民收入水平还是农村城镇化水平，水平都有明显提高，乡村正积蓄着变革的伟力。党的十九大提出“城乡融合”的新方向，更为乡村振兴的质变吹响了有力号角。
创新城乡融合发展思路 促进城乡要素双向流动
党的18大以来，城乡一体化发展的“进度条”在加速。无论农民收入水平还是农村城镇化都有明显提高，乡村正积蓄着变革的伟力。但是，由于我国发展不平衡不充分问题在农村表现突出，使得土地、人才、技术、资金等要素更多地呈现向城市的“单向”流动的情况，城乡发展不平衡、乡村内在潜力难以充分发挥仍是现实问题，为此，党的十九大提出“城乡融合”的新方向，为乡村振兴的质变吹响了有力号角。
乡村产业是创新城乡融合，促进要素双向流动的基础，把产业发展落到促进农民增收上来，为民增收的同时还能增加就业机会。息烽县石硐镇中坝村，过去是荒坡，通过实地走访，因地制宜的制定计划，引入猕猴桃产业。在政府和村民的努力下，如今整齐划一栽种着猕猴桃，簇簇羞涩的猕猴桃花已然绽放。村民罗必胜的儿子特意从广州回来发展猕猴桃。他说：“离家近、有钱赚、还能学技术，当然愿意回来！”。这也倒出很出“游子”心里的声音，他们并不是不愿意在乡村发展，而是缺少发展的机遇和平台，产业发展正是解决这个问题的关键，因此要大力推进农业产业化进程，在这场振兴农村经济的深刻的产业革命中，不断建立健全城乡融合发展的体制政策体系，为产业振兴提供保障。
传承乡村文化是创新城乡融合，促进要素双向流动的动力，旧州古镇在小城镇建设中，保留和传承“文化色彩”，将丰富的民族文化，融入到小城镇建设的血脉之中，让这座有着悠久历史的古老城镇，披上了神秘的历史文化面纱，轻启它金黄的面纱，一段段隐秘而久远的故事在耳边呢喃，厚重的历史文化是旧州吸引游客的“磁场”，也是旧州打造特色小镇的关键要素。因此，在建设过程中要准确定位、融入自己的特色，将自己的光芒展现出来。为高质量特色小镇的发展注入了动力，也为破解城乡二元结构、缩小城乡差距、推动城乡融合指明了方向。
建立健全制度是创新城乡融合，促进要素双向流动的保障，当下，有相当一部分土地从事的并不是农业生产经营，出现了“房地产化”、“圈地化”的苗头，偏离“三农”轨道。圈地是非农化的表现，主要在于种粮的比较效益低，粮补等都是直补给承包农户，而搞其他种养业或经济项目开发效益普遍要高，某些工商企业和大户借土地经营权流转之名，甚至打“擦边球”，大搞非农的开发项目。这样的做法将不利于确保农村特色，也不利于维护国家粮食安全，也谈不上要素的双向流动。因此政府需健全制度，确保土地用途，确保城乡融合发展在正确轨道上进行。
城乡融合发展，是城乡之间良性互动的过程，互通有无，才能真正打破城乡二元制。这就需要从产业、文化、制度保障方面下足功夫，从而加快推进城乡一体化进程，真正成为乡村振兴有力抓手，也为全面建成小康社会补齐短板，而书写出新时代更加辉煌的篇章。
