正确答案 ：A B C

解析

本题考查行政诉讼。 《行政诉讼法》第十三条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：……（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定……。A项属于上述第（三）种情形，不属于行政诉讼受案范围。又根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一条规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：（一）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；（二）调解行为以及法律规定的仲裁行为；（三）行政指导行为……。B项属于上述第（一）种情形，C项属于上述第（三）种情形，均不属于行政诉讼受案范围。故本题答案为ABC。 D项：行政指导行为一般不属于行政诉讼受案范围，但行政机关在实施行政指导时，通过利益引诱、反复说服教育甚至威胁等方式强迫行政相对人服从的，这种行政指导实际上是行政行为，公民可以起诉。D项中某乡政府以不予发放种子款进行威胁，强迫20户农民种洋葱的行为属于可诉的行政行为。 【注意】本题为选非题，请考生注意题干要求。