正确答案 ：D

解析

【金标尺答案】D。本题考查公文的基础知识。
①批复，适用于答复下级机关请示事项。批复只能下行。②意见，适用于对重要问题提出见解和处理办法。意见可上行，可下行，可平行。③报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。报告只能上行。④议案，适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。议案是平行文。故本题答案为D。