材料一:时间已过17时，眉山市中心的大型商业综合体里顾客摩肩接踵,热闹非凡。28岁的王浩伦身着藏青色西装，显得十分精干。他负责超市板块的网络管理，此时正和同事们在后台紧盯电脑屏幕,不敢有丝毫怠慢。 王浩伦家住眉山市仁寿县龙正镇，目前跟表弟在市区合租一套两居室,每月分摊到他头上的租金是230元。“这占去了月收人的近1/10。”王浩伦出身农村，很会节约。租住地离商场近，每天骑自行车上下班,可以省一笔交通费,但必不可少的开支该花还是要花，比如每天30元左右的饭钱。“早晨时间紧上班路上买5元钱吃的,中午在商场楼下买着吃,10元到15元不等。晚饭我和表弟谁有时间谁就买菜做饭,平均每人5元。”他说。 每月算下来.各种开销要1500 元到1600元，而王浩伦的收入只有2300元到2500元。“收入要看业绩，业绩好的话奖金会多一点儿。 2011年，王浩伦大学毕业后就在城市里找了跟所学计算机专业对口的超市网管工作,2015年换到这家商场,仍然从事自己熟悉的岗位。 他早习惯了城市生活，就像城市里的年轻人一样，一有闲暇，也会陪女朋友看看电影、逛逛街。“现在回家反而待不惯了。国庆节放假，在家里待了一两天就回来了。”王浩伦对目前在城市里的生活很满意，尽管收入少点，但他觉得比农村更适合他:“农村环境不适应了不说，回去啥也不会干了，倒像个外乡人。”，他对于王浩伦来说已是伪命题了。但要不要在城市里银新工业左农村建新房。而王浩伦跟家人发生要不要留在城市?了分歧。王浩伦是独生子，父母希望他留在自己身边。所以，父亲主张在农，我们想按揭贷款，主已有购房打算，跟女朋友去市中心黄金地段的楼盘看过。“现在有些犹缘，要是首付款有点高，付了首付，贷款慢慢还。”王浩伦家3口人,有4亩丘陵地，种上了枇杷、梨等果树。对于“能不能用家里宅基地或土父母的命根子。 地承包经营权置换住房”这个问题，他避而不谈，只是笑着说:“土地定文现在工作的商场为他购买了五险,比农村保险高出很多。但当但当被问及愿不固定，收人低,家意“农转非”时，王浩伦还是犹豫了。他对完全进人城市后的生活保障有所担忧。“怕工作不庭负担重。留着农村那几亩地,在城里,进可攻,退可守。 据四川省统计局调查显示，在被问及“如果转为城镇人口，您是否愿意用农村宅基地或土地承包权换取同等价值的城市产权住房”时，受访者态度不一,分歧明显，感意者不愿意者和犹豫难定者各占13左右，不愿意者占比略高，达35.3%，总体看，受访者对用农村宅基地或土地承包权换取城市住房的态度较为保守谨慎。 材料二:随着C市获批国家新型城镇化综合试点,2015年C市市委一号文件确定为《中共C市委C市人民政府关于统筹推进城乡融合发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出了1个试点镇,并明确:落户试点镇农民,可以保留其原有土地承包经营权。拥有土地使用权利的农民，宁可闲置土地也不愿意进城落户，大批农民在城乡间候鸟式奔波,用打工积蓄在农村盖房，或者举家进城而没有放弃农村宅基地，这是在中国农村普遍存在的现象。为了让农民稳妥进城，本着自愿的原则，《意见》对试点镇进城农民的“土地”和“房子”权属做出了明确规定。 《意见》提出,根据落户试点镇农民的意愿，可以保留其原有土地承包经营权，并鼓励依法、自愿、有偿进行土地承包经营权流转。 《意见》还提出 ,进入试点镇镇域规划区范围内落户的农民,并有本镇户籍的居民，按照合理补偿的原则,在完全尊重农民意愿的前提下,开展以原有宅基地置换试点镇规划区内住房试点。“只有继续享有土地承包权，城镇户口才对农民有吸引力。"C市农业委员会相关负责人说,现在很多农民认为土地比城镇户口更重要，而如果两者可以兼得,加上规划建设了房子住，这些农民才会愿意“进城”。另外，C市还将全面启动土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等“三权”确权工作。据了解，“三权到人、权随人走”是全面深化农村改革的一项重要任务,因此C市将要完成土地承包经营权确权登记、农村宅基地上农房登记发证农村集体资产股份合作制改革和农村宅基地使用权确权登记发证等工作，来维护农民土地承包经营权，农户宅基地用益物权，农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。还 材料三:随着城镇化快速推进，我国常住人口城镇化率已达到5.1%。但获得城镇户籍的人口仅为36%左右仍有2亿多以农民工为主体的外来常住人口没有城镇户籍，导致其在社会保障、教育住房等方面难以享受市民待遇。同时，农民工平均受教育程度较低缺乏技能培流在城市就业和生活的能力不理，难以在城市扎根发展。针对这些问题，应遵循立足国情因地制宜的原则,改变重物轻人的传统城镇化思维，在推进农民工市民提高其平等参与、平等发展能力。化过程中着力提升其能力素质，根据农民工是个差异化很大的群体实际,Z市细化农民工技能培训川服务措施不搞“大锅烩”，注重灵活多样J操作性。该市把农民工职业培训作为提高其岗位工作能力的重要途径。通过发现一般农民工培训存在针对性不强选择空间窄小重理论轻实践、片面追求完成培训任务、与市场需求脱轨等情况。 为着力解决培训不对口、实际需求不满足的现状z市劳动就业训练着重从四个方面着手开展就业培训: 一是将“大锅烩'培训改为自助式“点餐"培训学员可根据自己的实际情况和工作需要选择培训工种、容，鉴定级别自行“点餐”，同时培训针对大家的“点餐”情况进行“选购、配菜”;;二是培训内容和方法考虑农民工的年龄性别、文化程度、身体状况生活背景，打造“量体裁衣”培训模式。以技术型操型为主，教学形式直观浅显,增强培训的计对性、适应性和实效性;三是根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，适应农业农村发展的多样化需求;四是课程内容要突出新的科学知识、技术知识、管理方法，技术手段，使农民工开阔眼界思路，增长知识,满足其实际工作需要。 在技能培训的同时,添加基本权益保护法律法规、安全生产知识、城市生活常识和应职应聘等方面的内容。技能培训成为他们快速融为城市新市民的有力“推手”。 材料四:2016年2月，中共中央总书记、国家主席中央军委主席习近平对深人推进新型城镇化建设作出重要指示，强调城镇化是现代化的必由之路。党的十八大以来，党中央就深人推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署。下一步，关键是要凝心聚力抓落实,蹄疾步稳往前走。2016年是“十三五”开局之年,新型城镇化建设定要站在新起点 取得新进展。要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以人的城镇化为核心,更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。要遵循科学规律，加强顶层设计，统筹推进相关配套改革,鼓励各地因地制宜、突出特色、大胆创新,积极引导社会资本参与，促进中国特色新型城镇化持续健康发展。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，城镇化是现代化的必由之路,是我国最大的内需潜力和发展动能所在。各地区、各部门要牢固树立五大发展理念,按照统筹城乡发展的要求,围绕稳增长、调结构、惠民生，紧紧抓住人的城镇化这个核心和提高质量这个关键,用改革的办法和创新的精神,全面推进新型城镇化建设,着力推动农业转移人口市民化,着力增加适应居民需求的公共产品和公共服务供给，着力构建与农业现代化相辅相成、相互促进的体制机制,惠及更多城乡群众,为促进经济中高速增长、迈向中高端水平注人强劲动力。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽2月23日出席国务院深人推进新型城镇化建设电视电话会议并讲话。张高丽强调,习近平总书记关于推进新型城镇化建设的重要讲话和指示精神，李克强总理的重要批示要求，为进一步做好新型城镇化工作指明了方向。国务院印发了《关于深人推进新型城镇化建设的若干意见》。推进新型城镇化是当前和长远相结合，统筹稳增长、调结构、惠民生的重要战略举措。各 地区各部门要切实把思想认识和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，充分认识新型城镇化的重大意义，牢固树立和坚决贯彻五大发展理念，扎实做好推进新型城镇化建设各项工作。张高丽表示，要积极推进农业转移人口市民化,加快落实户籍制度改革政策，全面实行居往证制度，推进城镇基本公共服务覆盖常住人口。要加快城镇棚户区改造和基础设施建设,推动新型城市建设,加快培育中小城市和特色小城镇，全面提升城市综合承载能力。要充分发挥新型城镇化对新农村建设的辐射带动作用，推动基础设施和公共服务向农村延伸,搭建多层次、宽领域、广覆盖的融合，发展平台,带动农村一二三产业融合发展。要做好“地”“钱”“房”三个方面的改革，完善土地利用机制，创新投融资机制，完善城镇住房制度,为新型城镇化提供科学合理的制度保障。要进一步深化新型城镇化综合试点,努力在建立人口市民化成本分担机制、多元可持续城镇化投融资机制、完善农村宅基地制度创新设市设区模式等方面，尽快实现突破。