正确答案 ：D

解析

本题考查公文知识。
公文的作用包含五个方面：领导与指导、规范言行、宣传与教育、处理公务、凭证依据作用。其中宣传教育作用体现在公文文本中要提出方针、任务和措施，讲解工作意义，提高人们的认识；使人们知道要做什么、怎样去做，而且知道为什么要这样做，从而减少盲目性，增强自觉性。题干“主动”一词体现了宣传教育作用带来的自觉性。故本题答案为D。

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