正确答案 ：D

解析

本题考查法理学。
“迟到的正义不是正义”体现了效率是法的价值目标，正义与效率是法的双翼，法运行于社会的理想状态正是正义与效率的最佳平衡。故本题答案为D。
A项：自由是法的最高价值，自由是有限度的，这个限度应由法律来规定，与题干表述不符。
B项：秩序是其他法的价值的基础，自由、平等、效率、正义等价值的实现必须以有秩序为前提，“迟到的正义不是正义”体现的并非是秩序价值。
C项：平等价值体现在法律面前人人平等，包括法律的适用平等和法律保护的权利平等。