正确答案 ：D

解析

文段首先阐述法律的价值；接着阐述要实现法律的价值，保证法律的功能和效率（即法律的作用），必须确立法律的“权威”，而要实现“权威”就一定要依靠“民主”制度自身的建设；尾句通过“这”进一步总结文段的中心阐述民主使法律更有权威性和有效性。文段为分总结构，强调民主是保证法律发挥作用的关键，强调的是“民主”与“法律作用”的关系，对应选项，D项为文段重点的同义替换，当选。 A项，“最核心的价值目标”，无中生有，文段未提及，排除； B项，“现代法价值”与“现代法作用”并非同一个概念，文段强调的“现代法的作用”，排除； C项，“发展方向”无中生有，文段未提及，排除。 故本题答案为D项。