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A
制订 发展 壮大
B
拟定 完善 传承
C
制定 利用 弘扬
D
拟订 开发 总结
正确答案 ：C
解析
第一空，待填词搭配“规划”，分析文段可知，未来将把专项规划切切实实明确地定下来。对应选项，B项“拟定”、D项“拟订”二项侧重拟写、起草，无法体现明确之意，与文意不符，排除；A项“制订”、C项“制定”符合文意，保留。
第二空，待填词通过“、”引导并列关系，且三个方面时间上语义顺承，即先保护，再传承，且通过前文“努力提供更多优秀文化产品和优质旅游产品”，待填词应体现要把“大运河文化“开发利用好。对应选项，C项”利用“当选；A项“发展”不能与前文构成顺承语义，排除。
第三空代入验证，“弘扬文化”搭配恰当，当选。
故本题答案为C项。
