正确答案 ：D

解析

【金标尺答案】D。本题考查行政法规、规章的适用。《行政诉讼法》第53条第2款规定，人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院、部委制定、发布的规章不一致的，以及国务院、部委制定、发布的规章之间不一致的，由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。故本题答案为D。 ABC项：都不属于规章发生冲突时作出决定的主体。