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A
张某可以就罚款决定提起诉讼
B
张某认为《X市湿地保护办法》违背上位法规定，可以只就其合法性提起诉讼
C
张某可以提供行政行为违法的证据，提供的证据不成立的，不免除公安机关的举证责任
D
公安机关对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件
正确答案 ：B
解析
29.B【解析】法律
A项正确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第一项规定：“人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；”
B项错误，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第二项规定：“人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；”题中，《X市湿地保护办法》属于规章或行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，不得对其提起行政诉讼。
C项正确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条规定：“原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。”
D项正确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。”本题为选非题，故本题答案为B项。
