正确答案 ：C

解析

社会保障的基本内容包括三大层次：社会救助，是社会保障的最低目标，是最后一道防线；社会保险，是社会保障的基本目标，属于基本层次的社会保障措施；社会福利，是社会保障的最高目标，也是评价一个国家或地区社会文明程度的重要指标，是指国家或社会通过有关政策和立法，向社会成员提供旨在改善和不断提高其物质文化生活水平的资金保障和服务保障。