正确答案 ：A

解析

本题考查的是教育法规的相关知识。 教育法规的制裁主要依据人的外在的行为，法律不处罚人的思想。人的行为动机属于内在的。A项本题说法错误，为正确选项。故A项正确。 B项：任何法律法规都是不允许违背的，违背了法律的规定必然要受到法律的制裁。违反教育法规的行为要受到一定的法律制裁，本题说法正确。与题干不符，故排除。 C项：法律法规的执行具有强制性，就需要外部力量强制执行。因此，教育法规作用的实现主要依靠外在的强制力量，本题说法正确。与题干不符，故排除。 D项：法律的制定是公平公正的，因为必须有明确的规定和细则，才能更好的执行。因此，教育法规大多由较为明确的、具体的教育行为规则所构成，本题说法正确。与题干不符，故排除。 故本题答案为A。