正确答案 ：A

解析

本题考查政府职能。
在行政手段中，行政指示、命令是按行政组织系统的层级纵向直线传达，强调上下级的垂直隶属关系，横向结构之间一般无约束力。因此，行政手段具有垂直性特征。故本题答案为A。