正确答案 ：C

解析

考查公共管理。公共行政是指国家行政机关以公共利益为目的，通过科学制定和有效执行公共政策，依法运用公共行政权力，管理公共事务、提供公共产品、实施公共服务的活动。故其主体为行政机关。