正确答案 ：C

解析

本题考查公文的文种规范。 意见适用于重要问题提出见解和处理办法。关于加强社会救助工作是一种见解，因此意见最适合。故本题答案为C。 A项：命令适用于公布行政法规和规章，宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级等。 B项：公告适用于项国内外宣布重大事项或法定事项。题干不需要让国内外都知道，因此不适合。 D项：批复适用于答复下级机关请示事项。