正确答案 ：B

解析

本题考查行政行为的概念。本题出题不太严谨。行政行为，行政主体作出的能够产生行政法律效果的行为。行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为。B选项属于具体行政行为，C选项属于抽象行政行为。