给定材料
材料一
每到放学时间，全国各地小学门口，便会上演相同的一幕。家长们或开着轿车，或骑着三轮车、 电瓶车往小学门口赶去，只为接送孩子放学。学校门口更是车水马龙、人头攒动。这种中国独有的“壮丽”景观被很多人称为“中国式接送”。为什么接送孩子上下学成了大多数家庭的头等大事？是因为家长太溺爱孩子？还是其他原因？记者进行了走访调查。
林女士家离孩子小学大约一公里，但和全国不少地方一样，公路根本就没有设置非机动车道，加之路边横七竖八地停满了车，行人只能与机动车争抢空间。林女士表示，自己一个成年人走在这条路上都得十分小心，更别说是孩子了。“现在很多司机都觉得自己驾驶水平高，根本不把交通规则当回事，孩子更没什么安全意识，过马路时候也不知道需要先看看左右两边。还有就是，一些司机太差劲，前面有人就拼命按喇叭……让孩子走在这样的马路上，风险实在太大了，家长不能不为孩子的上下学操心啊。”据统计，我国每年因交通事故造成中小学生及学前儿童伤亡人数过万。
张先生家在西城区，每天都到东区接送孩子。张先生说：“接送孩子的车辆在同一个时间点出行在市区，给交通带来了巨大的压力。不过也没办法，现在大多数学校只知道盲目扩招，不去想想校车根本都不够用，就算有，也是一些经常出故障，听说司机差不多都是兼职的。更令人担心的是，学校只知道教授知识，不能够及时对学生进行安全教育，这也让我根本不放心他们独立上下学。 学校在管理及教育方面的不完善使得家长不得不承担起了更多责任。
家住北郊的王先生今年39岁，他一直接送五年级的儿子上下学。当问及为何不让孩子自己上下学时，王先生表示：“学校离家太远，孩子一个人走不放心。”“既然太远，为什么不就近上学呢？”面对记者的提问，王先生说，“哪个家长不想给孩子挑个好学校？虽然离家三公里就有所小学，但教学质量不太好，而这所是省重点中学，就是远点了。孩子自己挤公交的话，一个小时也到不了家。那样，不仅孩子身体吃不消，还浪费很多时间。”
在距学校不远的地方，往往有不少网吧、游戏室等，这些场所大多存在着严重的违规经营现象，比方说，执行身份证登记制度不严格，允许小学生进去打游戏、看视频等等。并且，这些场所里集中了很多社会上的不良青年，他们常常吸烟、酗酒、脏话不断。“孩子年纪太小，面对这些诱惑很难抵抗得住，真怕孩子在外面学坏，所以每天宁愿辛苦一点，也要去接孩子放学。”
在我国，每年都有成千上万的儿童被拐卖，不少人贩子喜欢出没在小学及幼儿园门口附近，专门寻找落单的孩子下手，通过哄骗、利诱等方式将孩子带走。学校周边治安状况不容乐观，一些不法分子也将小学生作为暴力侵害对象，采取恐吓、殴打等手段，对上学或放学途中的学生实施敲诈，甚至公然抢劫。
材料二
近来，M社区的杨主任正在为一件事头疼，目前，社区中孩子放学后的晚托班处于紧缺状态，为了缓解晚托压力，提高社区服务，两个月前准备开始实施的“蓓蕾计划”，打算招录更多志愿者，但至今没有头绪。近日，某网站新闻中心的记者对杨主任进行了专访。
杨主任：“其实主要是人手的问题，指着学校和家长是远远不够的。”
记者：“现在有采取什么措施解决人手不够的问题吗？”
杨主任：“我们正打算招募志愿者，但是招募的情况并不乐观。志愿者与受聘教师在许多方面都有所差异。比如许多志愿者的服务时间不确定，往往会有心血来潮来服务几天，之后就不见踪影的现象。工作不能连续的话，我们也不好统一管理嘛！”
记者：“目前来报名的都是些什么人呢？”
杨主任：“什么人都有，年轻人占一部分。前几天有两个来应聘的，大学还没毕业，看着稳重的，但是我刚问了两个问题，他们就打退堂鼓了。”
记者：“什么问题呢？”
杨主任：“我问他们是不是喜欢和小孩子接触，还有就是怎么和家长沟通。”
记者：“他们怎么说？”
杨主任：“哎！提到孩子，都觉得责任大啊，就怕出事、怕摊上事。说是自己家亲戚的孩子都没怎么管过。”
“其中一个还说自己只能带带乖孩子，淘气型的应付不来，可能就没耐心了。”
“现在的年轻人，奉献精神都弱些，虽然我们只是招志愿者，但是最起码要有爱心，性格上要有亲和力。”
记者：“有没有比较合适的人来报名呢？”
杨主任：“有啊，在晚托班里，之前有一位70岁的大爷来给他自己和老伴儿报名，主要是两个人都是社区的退休教师，有教师资格证，对于孩子的学习进度和情况比较了解，晚托班虽然不用像在学校那样上课，但我们也想弄的专业一点，这样家长也比较放心。”
记者：“那这两个人现在已经加入志愿者了吗？”
杨主任：“还没有呢，哎！主要是因为两位老人年岁大了，身体吃不消。而且，当志愿者也得承受一些压力，毕竟都70岁了，也可以理解。”
材料三
下午3点20分左右，C市某社区一所小学门外挤满了等着接孩子放学的“家长”。这些“家长”中，除了孩子的爸爸妈妈或者孩子的爷爷奶奶、外公外婆之外，还有不少是托管班的老师。
在该小学工作了十几年的赵老师介绍说，学校里有三分之一到二分之一的学生有托管的需求。其中，情况比较好的是高年级（五到六年级），这些学生大都自己回家，不需要家长或者托管班接送；中年级（三到四年级）的孩子情况差点，有将近一半的孩子要去托管班；低年级（一到二年级）的需求量更大，有一半多的孩子要去托管班。
该校三年级的学生小林，自小学一年级起，就在学校附近的D托管班进行“全托”，即包括接送、午餐、午休、晚餐、课业辅导等。“我们是双职工，没有老人帮忙，只能报个托管班帮我们看管一下孩子。选择D，主要是因为这离家近，就在一个小区里。放学后孩子直接去托管班，晚上下班再接他回家”，小林妈妈说。
该托管班的负责人柳先生介绍说：“除‘全托’之外，我们还设有‘午托’，提供午餐和午休，适合下午可以正常接送孩子的家长；如果学校中午有安排，而家长晚上没时间，就可以选‘晚托’，即从孩子放学到晚上家长来接为止。每年寒暑假，会有相应的‘寒暑假托’，提供比较系统的课业辅导。和大多数家长报的‘全托’每月需要600-1000元相比，我们可以说是特别便宜实惠，每月只需500元，有不少家长因此选择了我们。”
据了解，不同的托管班主打的招牌也各不相同。距离D托管班不远的F托管班主打的是食品牌，希望能够吸引住以食品问题为先的家长们。老板徐先生介绍，托管班聘请了一名厨师，相关人员都有健康证，并且食品有固定正规的进货渠道，在菜谱方面也做了精心设计，保证满足孩子们所需的营养。当然，还有的托管班把重点放在作业辅导是否专业、是否能提高孩子成绩上来，有的则是通过宽敞明亮的学习空间、安静的学习氛围来吸引生源。
除了私人家庭式托管班外，也有某些教育培训机构加入进来。这些机构的托管班一般分为三种类型，单纯辅导孩子写作业的一般托管班，还开设针专门辅导某学科的托管班以及培养绘画、钢琴、舞蹈等特长的托管班。尽管后两者的费用比较高，辅导某学科的托管班每月费用1000-2000元不等，而培养特长班的费用则远远不止这些。不过，仍有不少家长报了名，希望借助这些辅导提升孩子的学习成绩或者是培养一项或者多项特长。
杜先生的儿子今年四年级，目前在X托管班。在寻找托管班上，杜先生有一条硬性规定：托管班的口碑必须好。“我觉得口碑差的那些肯定存在这样那样的不足，把孩子送过去实在有些不放心。”
杜先生的同事张女士则表示，她更看重的是托管班老师是否有爱心、是否会和孩子沟通、是否掌握相应知识和教学技能。一些托管班老师不懂教育学、心理学，缺少爱心，缺少对孩子心理的把握，很容易造成孩子叛逆心理。另外，在辅导时很可能会误导孩子，尤其是一年级新生，一旦形成了不良的学习习惯就很难纠正。因此，张女士在选择辅导班时会优先考虑在校老师开办的辅导班。
据了解，托管班的老师的组成无非有以下几种：退休老师、在校老师兼职担任、在校大学生或者学校毕业生。他们可以说是各有优劣：退休老师和在校老师可以说是经验丰富，但精力不足；而在校大学生或者毕业生虽然可以和孩子们打成一片，但缺少经验，并且流动性很大。
材料四
最近，中山小学拟在新学期恢复晚托班的消息一出来，就引发了热议。家长、教师等诸多人纷纷在学校论坛上发表了一些自己的看法。以下选取了一些具有代表性的发言：
家长A：一般晚托班的时间都是从下午3点到5点结束，但大部分家长下班到学校差不多要6点甚至7点了，5点的时间还是有些尴尬。如果恢复晚托班的话，能不能好事做到底，稍微再延后一些时间，真正解决家长的实际困难。
教导主任：其实，不少学校晚托班都要到下午5点半之后才能真正结束。若再继续延后，老师们的正常作息就会被打乱，毕竟大家都需要被尊重和理解。希望家长们能尽量体谅老师的辛苦，一旦负责当天的晚托班，有的老师等于一天连上十几小时的班，若家长们能早点来接孩子，老师也能早点下班。
老师A：过去，我们管一个晚托班，一次也就8-10元，还是学校额外补贴的，相当于学雷锋义务劳动。很多老师都不愿意干这吃力不讨好的活。
家长B：恢复晚托班，我觉得首先最好在家长们中间做一次全面的摸底调查，看有多少家庭确实需要晚托班，也让每位家长知道这件事儿，然后在充分尊重家长意愿的基础上予以落实。
校长：在这件事情上，校方最大的顾虑首当其冲还是学生的安全。虽然说晚托班无非是守着学生做做作业、看看书，但孩子之间偶尔的打闹在所难免，再加上低年纪的小学生自理能力不强，自我保护力差，潜藏的意外随时可能发生。而一旦发生意外伤害，学校就会很被动。
家长C：我家孩子刚上一年级，一年级要写的功课比较少，大部分是读听的，需要有大人在旁边帮助的，在晚托班里是没法做好的。不能做作业的话，如果学校能增加一些兴趣拓展内容，倒也可以，至少两个多小时不会白白浪费。
教导主任：恢复“晚托班”，家长们有一种担忧就是是否会再度蜕变为“补习班”，加重学生负担。确实，“晚托班”不应该作为学校教学的延伸，而应该让学生们轻松愉悦地度过放学后的自由活动时间。
家长D：作为一名家长，我也能体会到晚托班老师的辛苦，他们在一定程度上分担了我们家长的压力。所以可不可以这样，学校能针对当天负责晚托班的这个老师，合理安排上下班时间。比如说他是下午课老师，允许他晚一点到学校，然后晚一点走，保证他的工作时间不要超过八个小时。
老师B：现在我们老师考核压力也很大，备课、做课件、开研讨会等，时间本身就很紧张。另外，成家的老师还要顾及自己的家庭、孩子，精力也很有限。恢复晚托班后，每天都再抽出时间应付晚托班学生，到时候真的会筋疲力尽。所以，如果恢复晚托班，在时间安排上，希望老师们可以一个个轮流着去看护孩子。
重点考虑的问题：一是晚托班结束时间早，但家长接孩子时间晚；二是延后晚托班时间，会打乱老师正常作息，老师上班强度太大；三是靠学校补贴，且补贴少，教师缺乏积极性；四是孩子打闹，自理能力不强，自我保护力差，潜藏意外危及孩子安全，造成学校被动；五是一年级学生无法做好作业，浪费了时间，另外，家长担忧蜕变为补习班，加重学生负担；六是老师工作压力大，时间紧张，或照顾家庭，精力有限，晚托班增加了老师负担。
解决措施：一是积极宣传引导，引导家长理解老师压力和难处，体谅老师辛苦，尽早接孩子下学；二是开展摸底调查，了解家庭对晚托班的需求，借此机会宣传晚托班，尊重家长意愿；三是合理收费，根据实际需要收取一定费用，作为老师补贴，增强积极性；四是提高责任意识，提高老师在晚托班期间的责任意识，关注孩子动态，防止打闹出现的安全问题；五是丰富晚托班内容，增加兴趣爱好等拓展内容，有效利用晚托班时间，但不得作为教学延伸；六是减轻教师工作压力，合理设置晚托班老师工作时间，减轻考核压力，减少工作内容，实行轮流负责制。
