资料1
2018年6月，A市法学会组织开展了乡镇基层普法工作的社会调查，下面是调查走访时的部分笔记：
在受访群众中，60岁以上的占56%，20岁至60岁之间的占17%，20岁以下的占27%。大多数农村青壮年外出务工，留守在家的主要是“老弱病残和妇女儿童”，普法教育组织难，时间落实难，普法效果差。一些偏远村委会，由于交通不便，居住分散，法制宣传教育“进村入户”不全面，使一部分农民群众不能接受到教育。当合法权益受到侵害的时候，32%的人选择私了，58%的人选择向基层干部或政府求助，10%的人选择上法院起诉。不选择走司法程序的人中，38%的人是因为不知道具体该找哪些部门；45%的人觉得诉讼时间过长，费用太高，得不偿失；17%的人不相信会得到公平、公正的结果。
被调查对象中，男性更多的是基于事业发展而去了解法律，更多的是关注对产业发展政策，以及工作安全保障类法律。女性更多的是关心家庭稳定和睦，从而关注家庭健康保障，经济收入，以及家庭稳定类的法律。但遗憾的是，过去我们普法由于经费、人员等原因，往往忽略了这些差异，大而统的宣传模式已经不能满足农民对法律渴望多样化的需求。
在受访干部中，92%的人表示法律对自身的工作很重要，94.8%的人表示应当将具备相关法律知识作为任用或提拔领导干部的前提。虽然大多数人意识到法律法规的重要性，但是在这些乡镇机关单位中，系统学习过行政处罚法、行政诉讼法和行政法的工作人员还不到30%，系统学习过地方人大和地方政府组织法的领导干部不到8%。值得注意的是，有些基层干部甘愿充当违法乱纪者的“说客”，在接到有关违法违规行为的举报后，不认真全面展开调查，反而巧言令色替违法乱纪者“站台”、“捂盖子”，“游说”被侵权人妥协或者放弃维权，为基层百姓深恶痛绝。
大部分乡镇、村（社区）没有专职普法人员，普法工作主要靠乡镇司法所或临时抽调有关单位人员来做，有些人自身没有经过系统的法律教育，常常把普法宣传教育当成一项临时性的工作，“普法”变成了向群众“摊派”法律知识。法制宣传教育主要采取张贴宣传标语、集会宣讲、发放普法宣传材料、走访口头告知等形式，工作开展效率很低，贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够，有待进一步挖掘。由于普法工作量大面广，涉及问题多，虽然财政已给予了极大支持，但经费不足仍然是制约工作展开的一个突出问题，有的单位宣传经费靠临时挤、筹等办法解决，导致了基层普法工作不能平衡发展，还不同程度地存在死角和盲区。
长期以来，“法即是刑”、法就是“惩罚”的观念影响着人们对法律的正确理解。诚然，对违法者的惩戒是法律的重要功能之一，但不是法的全部。在普法的法制宣传中要力戒这种片面的倾向。基层社会生活受到法律调整的领域十分广泛，普法工作应当结合基层的特点，在日常工作和生活中给群众予以法律帮助和法律引导，让群众认识到保护老百姓也是法律的重要功能。只有这样，基层民众才能形成法律观念，培育法律意识，提高法律素质。