正确答案 ：D

解析

本题考查政府机构的设置及其规模的决定因素。A项全国人民代表大会是我国的最高权力机关和最高立法机关。C项中国共产党的领导主要表现在对思想、政治和组织上的领导，B项全国政协根本就不是国家机关，这些都不能决定政府组成机构的设置及其规模。故选D。