正确答案 ：A

解析

考查创新职能的基本内容。创新职能的基本内容包括：目标创新；技术创新、制度创新、组织创新、环境创新。制度创新的实质是利益格局的调整。一种创新的制度是否优越，其衡量标准是看它是否降低了企业的内部交易成本。制度创新应坚持收益大于成本的原则，其实际发生条件是不仅要满足新制度运行之后能提供净收益，而且新制度所提供的净收益要大于旧制度所提供的净收益。若创新成本过高，制度创新活动无价值，计划便会搁浅。