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A
《农村五保供养工作条例》和《农村五保供养服务机构管理办法》是不同级别机关制发的文件，不能同时成为此篇公文的依据。
B
意见一般采用分条列项的表达方式，第一层次使用（一）、（二）
C
对于下行意见，当文中对贯彻执行有明确要求时，下级机关应遵照执行。
D
意见是一种在文种前可以缀以形容词的文种，如指导、若干、印发。
正确答案 ：C
解析
考查公文-文种。 意见的开头常概括性说明提出意见的缘由、目的、政策法律依据或者客观事实依据，文件依据可同时依据多份相关文件，没有级别规定。A项错误。 公文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注，以上公文的结构层次不存在问题，B项错误。 作为下行文的意见在一定意义上类似于指示性通知，当文中对贯彻执行执行有明确要求时，下级机关应遵照执行，C项正确。 在所有公文中，意见是一种在文种前面常缀以修饰词的文种，所使用的前缀修饰词基本上包括“指导”“若干”“实施”，D项错误。 故本题答案选C。
