正确答案 ：B C D

解析

本题考查历史常识。
青苗法，亦称“常平新法”，是中国宋朝王安石变法的措施之一，B项错误，当选。内阁制是建立于明朝永乐帝朱棣时期的皇帝的非法定的咨政机构，后来权力逐渐增大，逐渐成为明朝行政中枢，C项错误，当选。溥仪是中国历史最后一位皇帝，D项错误，当选。故本题答案为BCD。
A项：公元前221年，秦统一六国之后，秦王嬴政认为自己“德兼三皇，功过五帝”，遂采用三皇之“皇”、五帝之“帝”构成“皇帝”的称号。嬴政是中国历史上第一个使用“皇帝”称号的君主，所以自称“始皇帝”。同时在中央实行三公九卿，管理国家大事；地方上废除分封制，代以郡县制；同时书同文，车同轨，统一货币、度量衡。对外北击匈奴，南征百越，修筑万里长城；修筑灵渠，沟通长江和珠江水系。
【注意】本题为选非题，请考生注意题干要求。