正确答案 ：B

解析

本题考查政治常识。 行政手段，是国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手。行政手段具有权威性、强制性、垂直性、具体性、非经济利益性和封闭性。 A项的“规定”，C项的“限娱令”，D项的“设置上限”都体现了行政手段的强制性，属于行政手段，不符合题意，排除。 B项，设立经费鼓励创作不具有行政手段的强制性和权威性，符合题意。 故本题答案为B项。