正确答案 ：D

解析

本题考查公文。 作为上行文，意见类似于请示，应按请示性公文的程序和要求办理。上级机关应当对下级机关报送的意见作出处理或给予答案。作为下行文，意见具有指示、指导和规范作用，可对下级机关布置工作，下级机关应当遵照执行。作为平行文，收文机关对文中提出的意见可作为决策、行动或工作的参考。因此参考性意见属于平行文。四个选项中只有D选项是同级机关之间的行文，因此属于平行文。故本题答案为D。