正确答案 ：D

解析

本题考查行政管理。
我国的行政决策系统，纵向可分为中央、省(直辖市和自治区)、地级市、县、乡镇五级政权机关(也有划分为三、四级的政权组织类型)的各层次的决策系统。可知，乡镇政府是最低层次的决策子系统。故本题答案为D。