正确答案 ：D

解析

本题考查行政行为的分类。
具体行政行为是指行政主体针对特定对象实施的行政行为。人民政府公布居民最低生活保障标准，是针对不特定的大多数，故不属于具体行政行为。故本题答案为D。
【注意】本题为选非题，请考生注意题干要求。