资料2 岭南街道办事处是A市荔湾区政府的派出机构，常住和流动人口有15万人，服务和管理这15万人的是岭南街道办的30个工作人员，除了10人正式编制，其他都是聘请人员，每天都是忙碌不已。岭南街道办谢主任在一个下午，几乎每10分钟就接到一个电话，期间还接待了5个来访。“只要是正常上班时间，来办公室就有很多事情要做，直至下班之前，还是有很多事情没解决，每天都要处理几十件事情。”由于事务太多，街道办经常会出现工作安排上的矛盾，谢主任无可奈何，“国家的法律规定，政策规定，上级的条文条例。文件规定，最后都要由街道办事处来落实，责任都落到了街道办事处”。 然而事实上，很多需要街道办事处的事物，其实本应是各职能部门的“活”：整顿市场经济秩序工作，涉及市场违法违规经营、销售假冒伪劣商品等问题，责任主体是市场监督部门。无卫生许可证经营餐馆单位，以及用人单位不落实劳动者健康监护投诉等，责任主体是卫生行政部门。生产加工假冒伪劣产品，以及无生产许可证的生产加工行为问题，责任主体是市场监管部门，而市、区各职能部门在安排工作时，几乎都要求街道办具体负责，但是街道办既无力管，也管不好。只能告知或协商，由于这些工作占据了街道办大量的人力、物力、财力，直接影响了街道办社区管理和公共服务的本职工作。 街道办的工作人员小张对此深有体会，“协调是街道办最难的事，其实我们很多时候是‘小马拉大车’，比如给一个老旧楼道装灯问题，这是一个好事，但我们开了多少次对接会，产权单位开始不来，来了也不表态。产权单位不牵头，电根本接不了。还有一个小区要停车自治，去年六七月地锁已经拆完，要装抬杆，我们就去找产权单位协商这个事情。刚开始人家都不接待。后来我们街道办事处主任亲自去，这才接‘接见’，前后交交涉了几次，最终同意安装抬杆，可时间已经到了十月份了。” 另一名工作人员小李工作了一年，感凯颇多，他说，这一年来，街道办承担了司法部门开展的社区矫正试点工作。随着工作深入开展，一些深层次的问题日益凸显，单靠几个部门文件和松散的会议制度，根本无法解决一些问题。到了后来，还是通过不同渠道联系了各种社会力量，专门成立了社区矫正工作志愿者服务队，引入心理专家、法律专家、社工专家，对帮教对象进行心理剖析、法律教育、社工帮助，这才算是圆满的完成了这项工作。

资料3 （1）.2020年5月1日新修订的《B市街道办事处条例》开始施行。修订后的条例规定，市、区政府职能部门将职责范围内的行政事务委托或者交于街道办事处承担的，须经市、区人民政府审核批准，并应听取街道办事处的意见，政府职能部门委托或者交予街道办事处承担相关行政事务的，应当同时为街道办事处提供相应保障措施，并赋予街道办事处在工作履职、人事任免等方面的职权。 修订后的条例明确指出，街道办需动员各类社会力量参与社区管理，健全基层民主协商机制，指导居民(村民)委员会等基层群众性自治组织开展工作，依法组织和指导业主大会，业主委员会的组建等， 条例还规定了街道办事处的工作机制，设立街道网格化综合管理平台，负责巡查辖区内城市管理、食品药品安全、环境保护、安全生产、社会治安和公共服务的工作，街道办事处根据巡查发现的问题，进行派单调度、协调督办：设立街道政务服务平台，设立居民（村民）申办公共服务事项。 （2）“阿姨，下次不用跑了，在手机APP上就能完成。”70岁的王阿姨来办理养老认证，B市莲花社区党建专职工作人员热情地接待了她。不到5分钟，就帮老人完成APP的下载和认证申请，并教会老人如何操作。为什么办事放率这么高?这受益于西工街道办依托“互联网+”打造的“智慧社区”公共服务综合管理信息系统。他们把权限下放到社区，把工作细化到网格，把资源整合到平台，实现“线上线下、横向纵向”联动，方便居民办事。权限下放后，居民在社区就可以办理涉及司法、就业、养老、医保等数十项业务或服务。居民提出申办事项后，在社区窗口完成登记手续，通过办事处综合信息平台提交到区相关部门审批，一件正常办理的事项，有的10多分钟就能办理完成。 在体育场路社区监控中心，西工街道办事处通过强力推进实施“雪亮工程”，将辖区背街小巷、楼院小区原有的81个高清探头及新装的37个高清探头、主要路口的球形摄像机一同纳入社区二级监控平台，与办事处总监控系统联网，构建了街道指挥中心——社区监控中心。网格社工利用手机APP，时刻关注辖区技防运转、楼院治安等情况，确保有问题能第一时间上报、处理。辖区居民下载安装手机客户端等终端，就能查看自家周边的监控视频，随时联动报警，实现治安防控无缝覆盖。 “信息系统平台是天，网格化管理是地，‘互联网+’搭起了天地线，使我们足不出户就能对辖区的大事小情一目了然、心中有数。”西工街道办事处主任说，他们借助互联网信息技术手段，建立起社区管理与服务大数据，保障对辖区基本信息的全面掌握和动态化管理。 (3). 2019年12月底，B市东花市街道办王主任用了1个小时间代表街道办向居民、单位代表汇报全年工作，并就接下来怎么干、于什么，听取了居民的意见。首先， 王主任从体制建设等7个大的方面介绍街道办2019年所做的工作。 比如，东花市街道办在2019年完成了部门重组，从前的25个科室，合并成为“六办一委一队四中心”12个科室， 并安排正科实职干部担任社区专员，进一步整合了人员力量。 其次，他对街道工作现存的问题也直言不讳。比如，在物业管理方面，他提出部分小区物业管理问题突出，存在产权单位复杂、公共维修基金归集难、甚至公维基金即将用光的情况，影响群众满意度。最后，他从四个方面介绍了街道2020年主要的工作计划。 汇报结束后，参会人员按照社区分为了8个小组讨论，每个小组都有街道的干部参加，王主任参加了忠实里社区的讨论。之所以选择忠实里社区，是因为该社区是东花市街道所有社区中问题最多的，也是12345市民热线投诉量最高的社区，虽然有些投诉案件不一定是街道处置，但也反映了居民的诉求。居民在8个社区分组讨论中提出的问题，街道办会集中整理，对于一些共性问题，将会纳入到邻里清单，补充进入2020年的工作安排中，依次为大家解决。 （4）.2019年3月下旬，某报刊发暗访C市街道便民服务中心稿件，曝光了部分街道便民服务中心存在的问题：七级街道居民反映，在便民服务中心办理业务时，根本无法一次办好，需要来回折腾数次；桐城街道便民服务中心的工商窗口复印业务不对外，来办业务的居民只能到外面的复印店去复印，非常不方便，赵庄街道便民服务中心未到下班时间，只有“劳动就业”窗口有1位工作人员在岗。 稿件一经发表，全市各区迅速行动起来，严肃整改。七级街道办召开关于媒体曝光存在问题整改会，严格落实首问负责制。同时为群众提供保姆式“一对一”贴心帮办代办服务，变“群众办”为“政府办”，最大限度减少群众跑腿次数。 铜城街道办则从健全组织领导体制入手，将便民服务中心明确作为常设机构纳入管理，人员编制做到定人定岗，无特殊情况不得随意更换，不得兼任其他工作，确保人员力量充足。同时规定，为群众提供包括复印证件或者其他资料在内的免费义务。 赵庄街道办进一步完善了《便民服务中心管理制度》，购置考勤仪，严格执行上下班考勤制度，实行绩效工资与考勤挂钩，坚决杜绝空岗现象发生，进一步加大软硬件投入力度，努力改善办公条件，彻底改变服务条件差的现象。 （5）.2020年3月，D市观沙岭街道办成立了6个街直专项分队、16个社分队，下沉一线对辖区多家重点企业进行“一对一”走访帮扶，对企业复工复产面临的实际困难问题进行询问收集，积极破局企业难题，全力助推冲刺。 “街道对我们企业提出问题的反应速度和处理能力都值得点赞，最重要的是让我们有了实实在在的获得感，现在我们很安心。”安居乐家居建材广场负责人谈及此次复工连连感慨道。原来，在一次企业走访过程中，街道帮扶队了解到，由于受到疫情带来的冲击，安居乐家居建材广场人气持续低迷，消费者群体骤减，企业经营面临巨大压力。工作人员在详细问询企业困难后，立即主动与区商务局汇报了情况。经双方协商，于4月11日至4月12日协助该企业开展线下促销活动，通过刺激群众消费的方式，帮助企业恢复发展信心。 针对观沙岭街道辖区不少企业受疫情影响，面临用工短缺、流动资金短缺等难题，以及存在的企业对近年来新政知晓度不高的问题。街道办变“等企业敲门”为“送政策上门”，通过微信转发、朋友圈宣传、上门走访等线上与线下相结合的方式，大力宣传省里对企业复工复产予以支持的相关文件。同时，有针对性地向企业推广应对新冠肺炎疫情支持服务发展的30条政策措施，由企业联络员手把手从旁解说“干货”，为企业送去“真金白银”，让企业复产复工有底气、有信心。同时街道积极联系区直部门，使政策及时、精准落地，为企业申领奖励扶持资金加速。