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A
五平镇政府为降低能耗，制定了关于改变居民家居取暖燃料结构的详细实施办法
B
一项国家重点工程项目需占用某市农民土地，市政府为此制定了征用农民土地的政策
C
针对能否收取开瓶费等问题，江苏省苏州市消费者协会、苏州餐饮业商会共同制定《苏州市规范餐饮业经营行为办法》
D
1997年亚洲金融风暴危机中，为继续保持稳定的汇率政策，防止亚洲国家陷入新一轮金融动荡，中国政府公开作出人民币不贬值的承诺
正确答案 ：C
解析
第一步：判断题干中的关键词。 主体：行政机关和行政领导者；方式：从公共利益和公平公正原则出发，依照法律和有关规定。 第二步：逐一分析选项。 A项，五平镇政府依照法律和有关规定制定了有利于降低能耗的实施办法，符合定义。 B项，出于公共利益的考量，市政府依法制定了征用农民土地的政策，符合定义。 C项，江苏省苏州市消费者协会、苏州餐饮业商会不是行政机关和行政领导者，无权进行行政决策，不符合定义。 D项，中国政府依照法律和汇率政策，作出人民币不贬值的承诺，符合定义。 第三步：再次标注答案 本题为选非题，故正确答案为C。
