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A
公共性和私人利益
B
效率性和私人利益
C
公共性和公共利益
D
效率性和公共利益
正确答案 :C
解析
解析:公共管理活动本身具有公共性,并且是以公共利益为前提实施的。因此其存在合法性的基础应该是以公共性以及公共利益为基础。故选C。