正确答案 ：C

解析

本题考查公文用语。
“代表们一致认为”属于领起用语。承启用语是指公文中用来承接上文并引起下文的词语。领起用语在公文分层次、分段落阐述不同内容时，居于各段之首，起带出主要内容的作用。常用的有：全会认为、大会审议了、代表们一致认为、国务院要求等。故本题答案为C。
【注意】本题为选非题，请考生注意题干要求。