正确答案 ：错

解析

本题考查行政行为特征。
行政主体所追求的是国家和社会公共利益，其对公共利益的维护和分配，应当都是无偿的，即以无偿为原则；当然，当行政相对人承担了特别公共负担，或分享了特殊公共利益时则应是有偿的，即以有偿为例外。
故本题说法错误。