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A
作出处罚决定前，未履行告知义务
B
作出处罚决定前，行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩
C
行政处罚没有法律依据或不遵守法定程序
D
行政处罚的当事人无财产
正确答案 ：C
解析
解析：本题考查行政法。根据《行政处罚法》第 31 条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。该法第 32 条第 1 款规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出 的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。该法第 41 条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第 31 条、第 32 条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当 事人放弃陈述或者申辩权利的除外。AB 项的行政处罚决定不能成立，排除；C 项属于无效行政处罚，当选；D 项为有效行政处罚，排除。故本题答案选 C。
