正确答案 ：D

解析

【事考帮答案】D。考查法律-行政法。《行政处罚法》第三十一条 行政机关在作出行政 处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法 享有的权利。第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意 见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据 成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。第三十四条 执法人 员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的 行政处罚决定书。行政处罚决定书应当当场交付当事人。前款规定的行政处罚决定书应当载 明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法 人员签名或者盖章。第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照 本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者 拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除 外。本案中，王某既没有告知处罚理由，也没有听取徐某的申辩。因此，该行政处罚行为不 成立。综上，故本题选 D。
【拓展】具体行政行为只有先成立，才能判断其合法性与有效性。具体行政行为的成立是判 断具体行政行为是否合法以及是否生效的前提。如果具体行政行为不成立，则不能判断具体 行政行为是否合法或生效。